CLARITY法案在9月15日一项需要60名参议员支持的程序性投票前陷入停滞。参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特（Tim Scott）指责伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）的团队试图将加密活动赶出美国。
摘要
参议院将于9月15日就是否开始审议H.R. 3633法案举行终结辩论投票（cloture vote）。斯科特指责沃伦团队在谈判期间反复改变要求。由于推进该法案至少需要60张参议院票，共和党需要民主党的支持。
道德规则、稳定币奖励和金融犯罪条款仍未解决。来自怀俄明区块链研讨会的SALT会议视频显示，斯科特在8月18日的露面中指责沃伦及其盟友拖延《数字资产市场清晰法案》。
“伊丽莎白·沃伦的团队想把比特币和加密货币赶出这个国家，”斯科特说。
在谈及剩余谈判时，这位南卡罗来纳州共和党人还指责民主党出于政治原因反复移动“球门柱”。斯科特认为，除非共和党议员直接施压并强制参议院投票，否则该法案不会推进。
他的言论将银行委员会首席民主党人沃伦置于国会考虑的最广泛数字资产市场结构提案争议的中心。沃伦和其他民主党人寻求更强的投资者保护、金融犯罪控制以及涵盖民选官员关联加密业务的限制。
斯科特的批评前一天，民主党参议员鲁本·加列戈（Ruben Gallego）警告称，过快将法案提交全体议院可能破坏两党谈判。加列戈是支持银行委员会版本的两名民主党人之一，他表示议员们仍需在投票前解决提案的若干部分。
CLARITY法案面临60票参议院考验
据《参议院每日新闻》，参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）在参议院8月休会前就已就推进H.R. 3633的动议提交终结辩论。该动议将于9月15日下午2:15成熟，即参议员恢复常规业务一天后。批准将允许议院正式开始审议立法，但不构成最终通过。
参议员仍可辩论提案、提出修正案并对结果文本投票。任何与众议院批准措施不同的参议院版本在送交总统唐纳德·特朗普前也需众议院进一步行动。
支持者至少需要60票来克服参议院终结辩论门槛。共和党无法单独达到该数字，使斯科特即便批评沃伦在谈判中的角色，仍依赖民主党和独立人士。
众议院于2025年7月以294票对134票通过其版本，78名民主党人与共和党人 join。5月，参议院银行委员会以15票对9票推进其立法部分。民主党参议员加列戈和安吉拉·阿尔索布鲁克斯（Angela Alsobrooks）支持委员会措施。她们的投票给了斯科特两党结果，但远未达到参议院全体所需的民主党支持。
因此，9月15日程序将衡量谈判者是否已确保足够支持开启辩论。据crypto.news此前报道，Solana政策研究所CEO米勒·怀特豪斯-莱文（Miller Whitehouse-Levine）将该法案在11月中期选举前通过的机会定为10%，而预测市场稍显乐观。截至8月19日，Polymarket交易者对该法案在2026年成为法律的概率约为20%。
CLARITY法案将改变什么
H.R. 3633将分割证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）对数字资产的管辖权。根据该提案，CFTC将获得对合格数字商品现货市场的主要管辖权。SEC将继续监管证券和某些投资合同，两机构均承担注册、披露和市场行为相关职责。
受立法覆盖的加密交易所、经纪商和交易商须按新联邦规则注册。法案还包含客户资产保护、反洗钱要求及数字资产业务披露条款。某些非托管软件的开发者可免受仅因发布或维护软件而被当作资金传输机构。
执法团体此前反对部分措辞，称可能限制涉及去中心化金融的调查。多个组织在立法者修订相关条款后改变立场。代表超382,000名成员的全国警察兄弟会于7月背书更新措辞，认为保留了数字资产调查所用权限。另一警察局长联盟也支持修订提案，而其他检察官和执法组织继续寻求改变。
该分歧使开发者条款成为参议员在获得足够全体投票前必须处理的若干问题之一。立法者7月下旬发布616页合并草案，结合银行与农业委员会完成的工作。
道德与稳定币奖励分裂谈判者
涉及民选官员及其加密利益的限制仍是最难解决问题之一。民主党寻求规则处理与总统、高级官员及其家族关联的数字资产 venture。共和党参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）致力于两党道德提案。行业高管也指与白宫谈判为可能途径，但截至8月20日立法者未发布最终妥协。
稳定币奖励造成另一分歧。银行推动限制防止加密平台支付收益或奖励，警告可能抽离受监管金融机构存款。加密公司称广泛限制可能限制竞争。谈判者未公开确认满足双方的最终措辞。
金融犯罪控制和去中心化协议处理仍在讨论。沃伦及盟友民主党人敦促更强措施覆盖非法金融和国家安全，而加密倡导者警告勿将对金融中介义务应用于不控制客户资金的软件开发者。
斯科特批评遇民主党阻力
斯科特在怀俄明将争议呈现为通过联邦规则或允许加密企业离国的选择。他对沃伦团队的指控超越早先共和党两党合作呼吁。沃伦主张数字资产立法须含足够消费者保护并防止公职人员利用职位谋私。并非每位反对立即投票的民主党人都拒绝市场结构立法。加列戈8月19日称 rushed 过程可能削弱达成两党协议机会，并称白宫未提供参议院谈判者发送的两党道德措辞详细反馈。